Qué exige la Ley 20.285 en transparencia activa
El artículo 7 de la Ley de Transparencia, aprobada por la Ley 20.285, obliga a los órganos del artículo 2 (ministerios, gobiernos regionales, municipalidades y servicios públicos, entre otros) a mantener en su sitio electrónico 13 materias, de la letra a) a la m), actualizadas al menos una vez al mes.
La Instrucción General sobre Transparencia Activa del Consejo para la Transparencia, vigente desde el 25 de abril de 2026 según LeyChile, detalla cómo publicar cada materia y fija el plazo: dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes (artículo 5). El incumplimiento injustificado se sanciona con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor (artículo 47).
El desglose letra por letra, con las precisiones de la Instrucción y las reglas para municipios, está en la guía qué exige el artículo 7 de la Ley 20.285, obligación por obligación.
El problema operativo: muchas unidades publican, una responde
Las 13 letras no las produce una sola oficina. Ejemplo ilustrativo en una municipalidad:
- Personas entrega cada mes las planillas de planta, contrata, Código del Trabajo y honorarios (letra d).
- Finanzas entrega el presupuesto y su ejecución (letra k).
- Compras mantiene el enlace a Mercado Público y el registro de contrataciones fuera del sistema (letra e).
- Desarrollo social actualiza programas y nóminas de beneficiarios (letra i).
- Jurídica o secretaría ve el marco normativo y los actos con efectos sobre terceros (letras c y g).
Al final, alguien consolida y responde cuando el Consejo fiscaliza o cuando llega un reclamo ciudadano por falta de publicación (artículo 8). La Instrucción reparte la responsabilidad entre la jefatura superior, quienes proveen la información, quienes la publican y control interno (artículo 4). Si el seguimiento vive en correos y planillas sueltas, es difícil saber qué letra quedó sin actualizar este mes, quién debía hacerlo y con qué evidencia se acredita lo publicado.
Cómo se modela en una matriz de cumplimiento
La forma práctica de llevarlo es tratar cada letra del artículo 7 como una obligación dentro de la matriz de cumplimiento de la institución:
| Campo | Qué se registra | Ejemplo para la letra d) |
|---|---|---|
| Obligación | El texto de la letra y el artículo de origen | Publicar planta, contrata y honorarios con remuneraciones |
| Responsable | La unidad que produce la información | Departamento de Personas |
| Evidencia | Lo que acredita que se publicó | Planillas del mes y captura del apartado publicado |
| Criticidad | Alta, media o baja | Alta |
| Estado | Sin evaluar, Cumple o No cumple | Se revisa cada mes |
A esto conviene sumar como obligaciones propias las reglas transversales de la Instrucción. Por ejemplo, si una materia no se aplica al órgano, igual hay que mantener el apartado e indicar por qué (artículo 108). Y si en el mes no hubo información, hay que decirlo con un mensaje expreso (artículo 109). La guía para construir una matriz de cumplimiento normativo explica la estructura general.
Cómo lo hace Oblex
Oblex es un software web para llevar la matriz de cumplimiento normativo de una institución. Está en beta. Aplicado a transparencia activa:
- La ley desde la fuente oficial. La Ley 20.285 se carga desde la BCN/LeyChile con su estructura real (títulos, artículos, transitorios), con búsqueda semántica y un chat que responde citando los artículos usados y subraya las frases exactas.
- Obligaciones detectadas por artículo. La IA propone para el artículo 7 la acción requerida, la sanción aplicable, la criticidad y la evidencia sugerida. Antes de agregarlas las compara con tu matriz (nuevas, parecidas o ya incluidas) para no duplicar.
- Tu estructura, no una genérica. El árbol de la institución trae Área → Proceso → Actividad como sugerencia, pero puedes usar Direcciones, Departamentos o lo que corresponda. Cada obligación queda en la unidad que la produce.
- Permisos por rama. Cada unidad ve lo suyo. Personas ve la letra d), Finanzas la k).
- Evidencia asociada. Los archivos que acreditan cada publicación quedan junto a la obligación. El asistente puede revisar la evidencia cargada contra lo exigido y señalar cumplimientos sin respaldo.
- Porcentaje por unidad. Cada unidad tiene su porcentaje de cumplimiento, con las obligaciones críticas sin cumplir primero, y lo de cada unidad suma al total de la que la contiene.
- Una persona decide. La IA nunca marca «Cumple» por su cuenta: ese estado lo pone una persona y queda registrado con su justificación.
Oblex no publica en el banner de transparencia de tu sitio ni en el Portal de Transparencia del Estado, y no reemplaza el criterio jurídico. Lo que ordena es el seguimiento interno: qué hay que publicar, quién lo hace y con qué se acredita.
Para quién es
Para encargados de transparencia, control interno, jurídica y auditoría de municipalidades y servicios públicos que deben responder por el artículo 7 y quieren ver en un solo lugar el estado de cada letra. Si además llevas obligaciones de probidad, lobby o protección de datos, se gestionan en la misma matriz.